Daily Answer Writing
08 December 2021

Q. There have been growing chorus about the promotion of Alternative Dispute resolution mechanisms in India in the recent times. What are the challenges that India faces today in this regard? (150 words)

  • Source - The Hindu - Page 7/OPED - Mediation bill

  • GS 2: Judicial mechanisms


Introduction:  Alternative Dispute resolution(ADR) methods are those which escape the litigation path in search of quick and easy resolution of disputes. These methods include resolution in Lok Adalats, arbitration, mediation, conciliation, negotiation, facilitation and avoidance.

 

They provide various advantages over Courts:

    1. Amicable solution: For example it is a party-driven process, allowing litigants to reach an amicable settlement.
    2. Speed of settlement: When compared to litigation, alternative dispute resolution devices, such as arbitration and mediation can clear a dispute within days if not months. Lok Adalats offer parties speed of settlement, as cases are often disposed of in a single day;
    3. Procedural flexibility, as there is no strict application of procedural laws such as the Code of Civil Procedure, 1908, and the Indian Evidence Act, 1872;
    4. Economic affordability: Time equals money. Cases in courts can go on for years increasing the costs exponentially. ADR mechanism is much more cost effective as there are no court fees and significantly less lawyer fees.
    5. Finality of awards, as no further appeal is allowed on the agreement reached between two parties. This prevents delays in settlement of disputes.
    6. Extra security of awards: For example the award issued by a Lok Adalat, after the filing of a joint compromise petition, has the status of a civil court decree.

 

Thus ADR mechanisms mainly focus on simplicity and convenience of the litigants. This is the main reason for its effectiveness. For example they are very effective in settlement of money claims. Disputes like partition suits, damages and matrimonial cases can also be easily settled by ADR as the scope for compromise through an approach of give and take is high in these cases.

 

However there are various Problems in such settlements:

    1. No regulation of Mediation: there is arbitration and conciliation act, NALSA act but  currently there is no law governing mediation.
    2. Under-developed sector: India is not a big name in ADR mechanisms. Though there are various new institutes such as Mumbai International centre for arbitration(MICA), New Delhi International Arbitration Centre(NDIAC) etc.
    3. Asymmetry of power: For example in Lok Adalats, in a majority of cases, litigants are pitted against entities with deep pockets, such as insurance companies, banks, electricity boards, among others.
    4. Compromise mainly by those who can't afford costs: In most cases, such litigants have to accept discounted future values of their claims instead of their just entitlements, or small compensations, just to bring a long-pending legal process to an end. For example, Bhopal gas tragedy was coercively settled for a paltry sum, with real justice still eluding thousands of victims.
    5. Anti-women in cases of matrimony: The so-called ‘harmony ideology’ of the state are virtually dictated by family courts to compromise matrimonial disputes under a romanticised view of marriage.
    6. No Justice against wilful civil offences: Courts can take a note of history of offences but in many ADR mechanism involving compromises such history is overlooked.
    7. Compromise on Idea of Justice: Justice means which is just and fair to all parties. ADR mechanisms might not represent this idea.

 

Conclusion: The material and social situation of the litigants forces them to approach ADR mechanism, which is cost effective. However, such mechanism might not always be fair to all parties and may favour the mighty.

 

Nonetheless, when dealing with equal parties and in major economic matters, ADR mechanisms can lead to significant cost reductions and reduction of burden on the judiciary. In this contexts recent amendments in the Arbitrations and conciliation act, 2019 and the Mediation bill, 2021 are good starts to establish ADR mechanisms finally in India.      

 

प्रश्न. हाल के दिनों में भारत में वैकल्पिक विवाद समाधान तंत्र को बढ़ावा देने के लिए कोरस(chorus) बढ़ रहे हैं । इस संबंध में आज भारत को क्या-क्या चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है ? (150 शब्द)


परिचय: वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) विधियां वे हैं जो विवादों के त्वरित और आसान समाधान की तलाश में मुकदमेबाजी के रास्ते से बच जाते हैं। इन तरीकों में लोक अदालतों में समाधान, मध्यस्थता, सुलह, बातचीत, सुविधा और परिहार (avoidance) शामिल हैं।

 

ये अदालतों पर विभिन्न लाभ प्रदान करते हैं:

    1. सौहार्दपूर्ण समाधान: उदाहरण के लिए यह एक पार्टी संचालित प्रक्रिया है, जिससे वादियों को सौहार्दपूर्ण समाधान तक पहुंचने की अनुमति मिलती है ।
    2. निपटान की गति: जब मुकदमेबाजी की तुलना में, वैकल्पिक विवाद समाधान उपकरणों, जैसे मध्यस्थता और मध्यस्थता कुछ दिनों के भीतर विवाद स्पष्ट नहीं होता है तो महीनों में कर सकते हैं । लोक अदालतें पक्षकारों को निपटान की गति प्रदान करती हैं, क्योंकि मामलों का निपटारा अक्सर एक ही दिन में किया जाता है |
    3. प्रक्रियात्मक लचीलापन,क्योंकि प्रक्रियात्मक कानूनों जैसे सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 और भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 का कोई सख्त आवेदन नहीं है;
    4. आर्थिक सामर्थ्य: समय पैसे के बराबर होता है । अदालतों में मामले वर्षों तक चल सकते हैं जिससे लागत में तेजी से वृद्धि हो सकती है। एडीआर तंत्र बहुत अधिक लागत प्रभावी है क्योंकि कोई अदालत शुल्क नहीं है और काफी कम वकील शुल्क है
    5. फैसलों की अंतिम जानकारी, क्योंकि दो पक्षों के बीच हुए समझौते पर आगे कोई अपील की अनुमति नहीं है । इससे विवादों के निपटारे में देरी से रोका जा सकता है।
    6. फैसलों की अतिरिक्त सुरक्षा- उदाहरण के लिए, संयुक्त समझौता याचिका दायर करने के बाद लोक अदालत द्वारा जारी फैसला को सिविल न्यायालय के डिक्री का दर्जा प्राप्त है।

 

इस प्रकार एडीआर तंत्र मुख्य रूप से वादियों की सादगी और सुविधा पर ध्यान केंद्रित करते हैं। इसकी प्रभावशीलता का मुख्य कारण यही है। उदाहरण के लिए वे पैसे के दावों के निपटान में बहुत प्रभावी हैं । विभाजन का मामला , हर्जाना और वैवाहिक मामलों जैसे विवादों को भी एडीआर द्वारा आसानी से निपटाया जा सकता है क्योंकि इन मामलों में देने और लेने के दृष्टिकोण के माध्यम से समझौते की गुंजाइश अधिक है ।

 

हालांकि ऐसी बस्तियों में विभिन्न समस्याएं हैं:

    1. मध्यस्थता का कोई विनियमन नहीं: मध्यस्थता और सुलह अधिनियम, नालसा अधिनियम है, लेकिन वर्तमान में मध्यस्थता को नियंत्रित करने वाला कोई कानून नहीं है।
    2. अल्प विकसित क्षेत्र: एडीआर तंत्र में भारत एक बड़ा नाम नहीं है । हालांकि मुंबई इंटरनेशनल सेंटर फॉर आर्बिट्रेशन (MICA),  नई  दिल्ली इंटरनेशनल आर्बिट्रेशन सेंटर (NDIAC) आदि जैसे विभिन्न नए संस्थान हैं।
    3. शक्ति की विषमता: उदाहरण के लिए लोक अदालतों  में, अधिकांश मामलों में, वादकारियों को बीमा कंपनियों, बैंकों, बिजली बोर्डों जैसी गहरी जेब वाली संस्थाओं के खिलाफ खड़ा किया जाता है।  
    4. समझौता मुख्य रूप वे लोग करते हैं जो लागत बर्दाश्त नहीं कर सकता है : ज्यादातर मामलों में, ऐसे वादियों को अपने दावों के रियायती भविष्य के मूल्यों के बजाय उनके सिर्फ हकों, या छोटे मुआवजे को स्वीकार लेते हैं , बस लंबे समय से लंबित कानूनी प्रक्रिया से बचने के लिए । उदाहरण के लिए, भोपाल गैस त्रासदी के मामले में एक मामूली राशि के लिए जबरदस्ती बसाया गया था, जिसमें वास्तविक न्याय अभी भी हजारों पीड़ितों को नहीं मिल सका है ।
    5. वैवाहिक के मामलों में महिला विरोधी: राज्य की तथाकथित ' सद्भाव विचारधारा ' वस्तुतः पारिवारिक अदालतों द्वारा शादी के एक रोमांटिक दृष्टिकोण के तहत वैवाहिक विवादों से समझौता करने के लिए तय करते हैं ।
    6. जानबूझकर सिविल अपराधों के खिलाफ न्याय नहीं: अदालतें अपराधों के इतिहास पर ध्यान दे सकती हैं लेकिन कई एडीआर तंत्र में समझौते से जुड़े ऐसे इतिहास की अनदेखी की जाती है ।
    7. न्याय के विचार पर समझौता: न्याय का मतलब है जो सभी पक्षों के लिए न्यायपूर्ण और निष्पक्ष है । एडीआर तंत्र इस विचार का प्रतिनिधित्व नहीं कर सकता है ।

 

निष्कर्ष: वादियों की सामग्री और सामाजिक स्थिति उन्हें एडीआर तंत्र से संपर्क करने के लिए बल देती है, जो लागत प्रभावी है। हालांकि, इस तरह के तंत्र हमेशा सभी दलों के लिए उचित नहीं हो सकता है और ताकतवर पक्ष हो सकता है ।

 

फिर भी, जब समान दलों और प्रमुख आर्थिक मामलों से निपटते हैं, तो एडीआर तंत्र महत्वपूर्ण लागत में कटौती और न्यायपालिका पर बोझ को कम कर सकता है । इस संदर्भ में पंचाट और सुलह अधिनियम, 2019  और  मध्यस्थता विधेयक, 2021 में हाल के संशोधन भारत में अंत में एडीआर तंत्र स्थापित करने के लिए अच्छी शुरुआत कर रहे हैं।

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